Potvrzeno: zvýšení hladiny na přehradě bylo povoleno nezákonně

Nejvyšší správní soud rozsudkem z 18. září 2026 zamítl kasační stížnost Ministerstva zemědělství a Povodí Moravy, s. p., proti rozsudku Krajského soudu v Brně z června 2025. Ten na základě žaloby Dětí Země zrušil rozhodnutí ministerstva o změně nakládání s vodami na Vodním díle Nové Mlýny.

Podle obou soudů nelze hladinu vody měnit, dokud se neprokáže veřejný zájem a jeho převaha nad ochranou biotopů deseti cenných druhů živočichů. Děti Země s kritikou zvýšit hladinu v přehradě vyhrály již čtyři soudní řízení.

"Nejvyšší správní soud smetl všechny námitky Ministerstva zemědělství i Povodí Moravy proti rozsudku krajského soudu, který loni v červnu uznal naši žalobu se dvěma body. Ministerstvo totiž nemohlo v lednu 2025 podle vodního zákona potvrdit rozhodnutí krajského úřadu z července 2023 o zvýšení hladiny v nádrži, neboť zákon o ochraně přírody má přednost," pochvaluje si předseda Dětí Země Miroslav Patrik čtvrtý "vítězný" rozsudek.

Rozsudek NSS ze září 2026 stejně jako rozsudek Krajského soudu v Brně z června 2025 potvrzuje, že po zrušení rozhodnutí Ministerstva životního prostředí o povolení škodlivého zásahu do biotopů deseti cenných druhů živočichů v říjnu 2024 nemohlo Ministerstvo zemědělství v lednu 2025 povolit změnu manipulace s hladinou.

"Získali jsme tak závazný názor soudů, že rozhodování podle vodního zákona musí v souladu s ust. § 5 respektovat ochranu jiných veřejných zájmů, takže zákon o ochraně přírody a krajiny má přednost. Povodí Moravy tak nejprve musí prokázat veřejný zájem na změně manipulace s hladinou na VD Nové Mlýny i jeho převahu nad zájmy ochrany přírody, což stále nedoložilo, a až pak může získat povolení pro tuto změnu," doplňuje dále Patrik.

Povodí Moravy chce změnou manipulačního řádu získat možnost měnit hladinu v dolní a střední nádrži v rozsahu 85 cm, takže by se hladina mohla zvýšit až o 35 cm nad dnešní úroveň 170 metrů nad mořem. Tím by získalo asi 8,7 milionu m3 vody, které označuje za potřebné.

Krajský úřad poslední změnu nakládání s vodami v obou nádržích povolil 2. února 2012 a plán péče o národní přírodní rezervaci na roky 2017 až 2026 tuto změnu respektuje.

"Tyto cíle Povodí Moravy z listopadu 2018 kritizujeme od prosince 2019, kdy jsme se zapojili do hodnocení vlivů na životní prostředí. V letech 2021 až 2022 jsme se účastnili řízení o povolení zásahu do biotopů deseti cenných druhů živočichů a v letech 2023 až 2025 řízení o změně manipulace s vodou," shrnuje Patrik činnost Dětí Země.

Podle Dětí Země se pro zavlažování půdy během roku využívá jen asi jedno procento ze zhruba 40 milionu m3 vody v nádrži a do budoucna se plánuje využít méně než polovina tohoto objemu. Umělé povodňování lužních lesů se sice provádí, ale jen občas a s malým množstvím vody, takže současný objem vody je pro tyto účely dostačující.


* * * * * * * * * * *


I. Průběh správního a soudního řízení o povolení změny k nakládání s povrchovými vodami manipulací s vodní hladinou na střední a dolní nádrži Vodního díla Nové Mlýny i s jejím zvýšením o 35 cm (správní řízení = 2 roky, soudní řízení = 1,5 roku)


03.01.2023 = Povodí Moravy, s. p., zasílá žádost o vydání navazujícího rozhodnutí
10.02.2023 = Krajský úřad Jihomoravského kraje veřejnou vyhláškou oznamuje zahájení řízení
19.04.2023 = Krajský úřad Jihomoravského kraje veřejnou vyhláškou oznamuje nové zahájení řízení
23.05.2023 = Děti Země zasílají vyjádření
12.07.2023 = KÚ Jihomoravského kraje veřejnou vyhláškou povoluje změnu

10.08.2023 = Děti Země zasílají blanketní odvolání
11.08.2023 = spolek Voda z Tetčic zasílá blanketní odvolání
24.08.2023 = spolek Voda z Tetčic zasílá první doplnění důvodů svého odvolání
28.08.2023 = Děti Země zasílají první doplnění důvodů svého odvolání
05.09.2023 = spolek Voda z Tetčic zasílá druhé doplnění důvodů svého odvolání

11.09.2023 = Děti Země zasílají druhé doplnění důvodů svého odvolání
13.11.2024 = spolek Voda z Tetčic zasílá vyjádření k novým podkladům v odvolacím spise
13.11.2024 = Děti Země zasílají vyjádření k novým podkladům v odvolacím spise
10.01.2025 = Ministerstvo zemědělství veřejnou vyhláškou obě odvolání zamítá a vykonatelnost rozhodnutí odkládá

25.03.2025 = Děti Země zasílají ke Krajskému soudu v Brně správní žalobu
18.06.2025 = Krajský soud v Brně rozhodnutí Ministerstva zemědělství ruší (spis. zn. 31 A 22/2025)
01.07.2025 = Ministerstvo zemědělství zasílá kasační stížnost (spis. zn. 5 As 139/2025)

02.07.2025 = Povodí Moravy, s. p., zasílá blanketní kasační stížnost
08.08.2025 = Povodí Moravy, s. p., kasační stížnost doplňuje o důvody
18.09.2026 = Nejvyšší správní soud stížnosti MZe a Povodí Moravy, s. p., zamítá (spis. zn. 5 As 139/2025)


II. Průběh správního a soudního řízení o povolení výjimky ke škodlivému zásahu do biotopů 10 zvláště chráněných druhů živočichů pro záměr nové manipulace s vodní hladinou na střední a dolní nádrži VD Nové Mlýny jejím zvýšením o 35 cm (správní řízení v 1. fázi = asi 1,5 roku, soudní řízení = asi 2,5 roku, správní řízení ve 2. fázi = zatím 1 rok)


15.06.2021 = Povodí Moravy, s. p., zasílá žádost
08.07.2021 = krajský úřad v Brně oznamuje zahájení řízení
13.08.2021 = Děti Země zasílají vyjádření č. 1
30.08.2021 = Děti Země zasílají vyjádření č. 2
06.09.2021 = Děti Země zasílají vyjádření č. 3

22.10.2021 = Děti Země zasílají vyjádření č. 4 s námitkou rizika tzv. systémové podjatosti vedoucího odboru ŽP
27.10.2021 = Děti Země zasílají vyjádření č. 5
15.11.2021 = ředitel krajského úřadu námitku o riziku tzv. systémové podjatosti vedoucího odboru ŽP zamítá
02.12.2021 = Děti Země zasílají odvolání proti usnesení ředitele krajského úřadu
07.02.2022 = krajský úřad v Brně povoluje výjimku s 9 podmínkami

03.03.2022 = Děti Země zasílají blanketní odvolání
01.04.2022 = Děti Země zasílají doplnění odvolání
28.04.2022 = Děti Země zasílají upřesnění odvolání
27.10.2022 = Ministerstvo životního prostředí odvolání Dětí Země zamítá

02.01.2023 = Děti Země zasílají ke Krajskému soudu v Brně správní žalobu
23.10.2024 = Krajský soud v Brně rozhodnutí Ministerstva životního prostředí ruší (spis. zn. 31 A 1/2023)
05.11.2024 = Povodí Moravy, s. p., zasílá kasační stížnost
25.06.2025 = Nejvyšší správní soud kasační stížnost Povodí Moravy, s. p., zamítá (spis. zn. 4 As 248/2024)

13.08.2025 = Ministerstvo životního prostředí rozhodnutí krajského úřadu v Brně z 07.02.2022 ruší
10.09.2025 = krajský úřad v Brně řízení přerušuje do 30.11.2025
05.12.2025 = krajský úřad v Brně řízení přerušuje do 30.04.2026
12.05.2026 = krajský úřad v Brně řízení přerušuje do 30.09.2026


III. Proces EIA podle zákona č. 100/2001 Sb. pro záměr nové manipulace s vodní hladinou na střední a dolní nádrži VD Nové Mlýny jejím zvýšením o 35 cm (1,5 roku)


11.12.2019 = krajský úřad v Brně zveřejňuje vypracování oznámení
10.01.2020 = Děti Země a Česká společnost ornitologická zasílají vyjádření s žádostí vypracovat dokumentaci
12.02.2020 = Ministerstvo životního prostředí v závěrech zjišťovacího řízení uvádí, že záměr může mít významný vliv na životní prostředí, takže se zpracuje dokumentace, která zohlední 10 požadavků
09.12.2020 = Děti Země a Česká společnost ornitologická zasílají vyjádření k dokumentaci
05.05.2021 = Ministerstvo životního prostředí vydává souhlasné závazné stanovisko EIA s 37 podmínkami

Posuzování plánu na zvýšení hladiny vody na střední a dolní nádrži Vodního díla Nové Mlýny
https://portal.cenia.cz/eiasea/detail/EIA_MZP490

Obsahem záměru je provádění kolísání hladiny vody ve střední nádrži Vodního díla Nové Mlýny v rozsahu až 85 cm mezi úrovní 169,50 až 170,35 metrů nad mořem a navýšení vody ve střední a dolní nádrži asi o 8,7 miliónů metrů krychlových zvýšením hladiny vody o 35 cm ze současné max. úrovně 170,00 metrů nad mořem.

Fáze I zahrnuje instalaci nových plovoucích ostrovů, odstranění části tzv. Ivaňské cesty, zajištění izolovanosti malé a velké laguny na ostrovech Písky, ochranu vybraných částí ostrovů (např. Kostelní ostrov...) před abrazí, realizaci plovoucích plošin u plovoucích ostrovů a vytvoření pastviště pro husy na Kostelním ostrově a v prostoru východně od soutoku Svratky a Jihlavy.

Fáze II představuje zavedení nově navržené manipulace v nádrži, která je možná po dokončení fáze I. Ve fázi II se budou realizovat další opatření, která jsou v souladu s plánem péče o ptačí oblast.

Fáze III zahrnuje realizaci souboru revitalizačních opatření včetně vlnolamů u ostrovů A a B (Severní a Jižní ostrov), Kostelního ostrova a Deponií I, III, IV, V a VI, ostrovů Písky, realizaci litorálních oblastí Střední nádrže - litorálního pásma v SZ části nádrže a litorálního pásma v Pouzdřanské zátoce.

Závazné stanovisko EIA v podmínce č. 13 uvádí toto:

"Do manipulačního řádu střední nádrže začlenit následující zásady:
a) Nejvyšší navrhovaná hladina zásobního prostoru bude 170,35 m n. m.
b) Nejpozději od 15. 5. bude hladina zásobního prostoru snižována tak, aby 31. 5. byla na kótě 170,25 m n. m.
c) Hladina bude dále postupně snižována tak, aby 30. 6. byla na kótě 170,10 m n. m.
d) Zásobní prostor bude v letním období vodohospodářsky využíván tak, aby k 31. 8. byla hladina na kótě min. 169,85 m n. m., nejnižší povolená úroveň hladiny zásobního prostoru je 169,50 m n. m.
e) Od 31. 10. lze zvyšovat hladinu nad 169,85 m n. m.
f) V období 15. 3. - 15. 7. nebude hladina řízeně zvyšována nad aktuálně dosaženou úroveň."