Soud zrušil rozhodnutí Ministerstva zemědělství o navýšení objemu vody v nádrži

Krajský soud v Brně na základě žaloby Dětí Země z 25. března 2025 svým rozsudkem z 18. června 2025, spis. zn. 31 A 22/2025 zrušil rozhodnutí Ministerstva zemědělství z ledna 2025 o povolení změny k nakládání s povrchovými vodami zvýšením vodní hladiny o 35 cm na VD Nové Mlýny s cílem získat asi 8,7 miliónu m3 vody. Povodí Moravy je navíc ještě bez povolení škodlivého zásahu do biotopů cenných druhů živočichů.

„Soud uznal oba body naší žaloby. Ministerstvo zemědělství nemohlo v lednu potvrdit rozhodnutí krajského úřadu z července 2023 o povolení zvýšit vodní hladinu v nádrži podle vodního zákona, pokud soud v říjnu 2024 zrušil rozhodnutí Ministerstva životního prostředí o povolení škodlivého zásahu do biotopů deseti cenných druhů živočichů. Soud také potvrdil, že nám bylo odepřeno se vyjádřit k novým podkladům ve spise,“ pochvaluje si předseda Dětí Země Miroslav Patrik již druhý zrušující rozsudek o Vodním díle Nové Mlýny.

Cílem Povodí Moravy je v dolní a ve střední nádrži VD Nové Mlýny změnou manipulačního řádu v rozsahu 85 cm měnit hladinu vody tak, že se bude moci zvýšit až o 35 cm nad dnešní úroveň 170 metrů nad mořem.

Zvýšením hladiny se má získat asi 8,7 miliónů m3 vody. Tyto plány přitom škodlivé zasahují do biotopů a jedinců deseti zvláště chráněných druhů živočichů v ptačí oblasti a v Přírodní rezervaci Věstonická nádrž.

„Snaha Povodí Moravy za obrovské peníze zvýšit vodní hladinu na střední nádrži, manipulaci s ní časově změnit a získat další objem vody postrádá jakékoliv konkrétní odborné a právní opodstatnění, neboť chybí doložení veřejného zájmu a jeho převahy a navíc je v rozporu s plánem péče o přírodní rezervaci,“ uvádí dále Patrik.

Podle Patrika Povodí Moravy při prosazování svého záměru dokonce neváhá porušovat zákon, neboť například tají, kolik vody se nyní využívá na ekologické účely.

Tím ovšem potvrzuje názory Dětí Země, že ke zvýšení vodní hladiny v nádrži neexistuje žádný rozumný důvod a jde jen o zbytečné utrácení veřejných prostředků.

Podle odhadů Dětí Země se nyní pro zavlažování půdy používá asi jen jedno procento z asi 40 miliónů m3 vody v nádrži, přičemž do budoucna to nebude ani polovina tohoto objemu vody. Umělé povodňování lužních lesů se zase podle nich provádí jen občas a s malým množstvím vody, takže její dostatek bude pro tyto lesy i nadále.

Krajský úřad poslední změnu povolení k nakládání s vodami vydal 2. února 2012, kterou plán péče na roky 2017 až 2026 respektuje. Plán připouští vodní hladinu nejvýše na kótě 170,00 metrů n. m., kdežto Povodí Moravy ji chce mít o 35 cm výše.

Nyní má být vodní hladina nejníže na kótě 169,50 metrů n. m. od března do července, ale nově má být na této kótě až od července do října. Nyní vodní hladina kolísá o 50 cm, nově to má být o 85 cm.


* * * * * * * * * * *


I. Průběh správního a soudního řízení o povolení změny k nakládání s povrchovými vodami manipulací s vodní hladinou na střední a dolní nádrži Vodního díla Nové Mlýny i s jejím zvýšením o 35 cm (2 roky)


03.01.2023 = Povodí Moravy, s. p., zasílá žádost o vydání navazujícího rozhodnutí
10.02.2023 = Krajský úřad Jihomoravského kraje veřejnou vyhláškou oznamuje zahájení řízení
17.04.2023 = Děti Země zasílají přihlášku do řízení
17.04.2023 = spolek Voda z Tetčic zasílá přihlášku do řízení

19.04.2023 = Krajský úřad Jihomoravského kraje veřejnou vyhláškou oznamuje nové zahájení řízení
16.05.2023 = spolek Egeria a Spolek Obchvat zasílají přihlášku do řízení
23.05.2023 = Děti Země zasílají vyjádření
12.07.2023 = KÚ Jihomoravského kraje veřejnou vyhláškou povoluje změnu

10.08.2023 = Děti Země zasílají blanketní odvolání
11.08.2023 = spolek Voda z Tetčic zasílá blanketní odvolání
24.08.2023 = spolek Voda z Tetčic zasílá první doplnění důvodů svého odvolání
28.08.2023 = Děti Země zasílají první doplnění důvodů svého odvolání

05.09.2023 = spolek Voda z Tetčic zasílá druhé doplnění důvodů svého odvolání
11.09.2023 = Děti Země zasílají druhé doplnění důvodů svého odvolání
14.10.2024 = Ministerstvo zemědělství veřejnou vyhláškou sděluje doplnění spisu s možností se k němu vyjádřit

13.11.2024 = spolek Voda z Tetčic zasílá vyjádření k novým podkladům v odvolacím spise
13.11.2024 = Děti Země zasílají vyjádření k novým podkladům v odvolacím spise
10.01.2025 = Ministerstvo zemědělství veřejnou vyhláškou obě odvolání zamítá a vykonatelnost odkládá

25.03.2025 = Děti Země zasílají ke Krajskému soudu v Brně správní žalobu (spis. zn. 31 A 22/2025)
18.06.2025 = Krajský soud v Brně rozhodnutí Ministerstva zemědělství ruší


II. Výtah z rozsudku Krajského soudu v Brně ze dne 18. června 2025, č. j. 31 A 22/2025 – 194, kterým bylo zrušeno rozhodnutí Ministerstva zemědělství ze dne 10. 1. 2025 o potvrzení rozhodnutí krajského úřadu v Brně ze dne 12. 7. 2023 o schválení změny povolení k nakládání s povrchovými vodami pro záměr „Opatření ke zlepšení podmínek předmětu ochrany přírodní rezervace Věstonická nádrž a ptačí oblasti Střední nádrž VD NM a vodohospodářské funkce soustavy střední a dolní nádrže Nové Mlýny“


Krajský soud v Brně ve svém rozsudku z dne 18. 6. 2025, č. j. 31 A 22/2025 – 194 uvádí mj. toto:


A) Aktivní legitimace žalobce

20. (...) předmětem činnosti žalobce je ochrana životního prostředí, přičemž žalobce vyvíjí prokazatelně, dlouhodobě a erudovaně aktivity v souvislosti s ochranou přírody a krajiny v rámci celé České republiky...


B) Vztah rozhodnutí o výjimkách dle ZOPK k vodoprávnímu řízení

22. Vodní zákon nicméně v § 5 odst. 1 stanoví základní povinnosti při nakládání s vodami následovně: Každý, kdo nakládá s povrchovými nebo podzemními vodami, je povinen dbát... o to, aby nedocházelo... k porušování jiných veřejných zájmů chráněných zvláštními právními předpisy... Ve vztahu k vodnímu zákonu je proto ZOPK speciálním právním předpisem, jehož úkolem je ochrana přírody a krajiny jako veřejného zájmu...

25. Z výše uvedeného vyplývá, že k nakládání s vodami v přírodní rezervaci... je nezbytné získat výjimku dle § 43 a § 56 ZOPK. Bez této výjimky, která má povahu rozhodnutí ve smyslu § 65 odst. 1 s. ř. s., by bylo nakládání s vodami v rozporu s § 5 odst. 1 vodního zákona...

26. (...) Jestliže je však takové nakládání s vodami podmíněno povolením vodoprávního úřadu, musí být příslušná výjimka vydána a nabýt právní moci ještě před vydáním vodoprávního povolení... Jinými slovy vodoprávní úřad nemůže povolit nakládání s vodami, jestliže nebylo pravomocně rozhodnuto, že takové nakládání je z pohledu ZOPK přípustné (a za jakých podmínek)...

30. Soud tedy uzavírá, že pravomocné rozhodnutí o výjimkách podle § 43 a § 56 ZOPK je podkladem pro vydání povolení k nakládání s vodami podle § 8 odst. 1 vodního zákona.


C) Zrušení rozhodnutí o výjimkách dle ZOPK v průběhu vodoprávního řízení

33. V nyní projednávané věci rozhodnutí o výjimkách podle § 43 a § 56 ZOPK pozbylo právní moci na základě rozsudku Krajského soudu v Brně ze dne 23. 10. 2024, č. j. 31 A 1/2023-126, v průběhu odvolacího vodoprávního řízení... je jeho rozhodnutí nezákonné pro porušení § 3 správního řádu a § 5 odst. 1 vodního zákona.

Krajský soud přitom v citovaném rozsudku mimo jiné shledal, že v řízení před krajským úřadem nebyla prokázána existence veřejného zájmu na realizaci záměru a jeho převaha nad zájmem ochrany přírody ve smyslu § 56 odst. 1 a 2 ZOPK a že krajský úřad relevantně nezdůvodnil odklon od platného plánu péče...V takovém případě bylo na místě, aby žalovaný rozhodnutí vodoprávního úřadu prvního stupně zrušil a věc mu vrátil k dalšímu řízení.


D) Porušení § 36 odst. 3 správního řádu

40. Žalovaný svým postupem porušil § 36 odst. 3 věta první správního řádu, neboť neumožnil žalobci seznámit se s novými podklady, které do spisu sám vyžádal (vyjádření ze dne 26. 11. 2024, 29. 11. 2024 a 5. 12. 2024 jsou podklady rozhodnutí ve smyslu § 50 odst. 1 správního řádu).“


III. Výtah ze závazného stanoviska EIA ze dne 5. května 2021 s 37 podmínkami


Posuzování plánu na zvýšení hladiny vody na střední a dolní nádrži Vodního díla Nové Mlýny
https://portal.cenia.cz/eiasea/detail/EIA_MZP490

Obsahem záměru je provádění kolísání hladiny vody ve střední nádrži Vodního díla Nové Mlýny v rozsahu až 85 cm mezi úrovní 169,50 až 170,35 metrů nad mořem a navýšení vody ve střední a dolní nádrži asi o 8,7 miliónů metrů krychlových zvýšením hladiny vody o 35 cm ze současné max. úrovně 170,00 metrů nad mořem.

Fáze I zahrnuje instalaci nových plovoucích ostrovů, odstranění části tzv. Ivaňské cesty, zajištění izolovanosti malé a velké laguny na ostrovech Písky, ochranu vybraných částí ostrovů (např. Kostelní ostrov...) před abrazí, realizaci plovoucích plošin u plovoucích ostrovů a vytvoření pastviště pro husy na Kostelním ostrově a v prostoru východně od soutoku Svratky a Jihlavy.

Fáze II představuje zavedení nově navržené manipulace v nádrži, která je možná po dokončení fáze I. Ve fázi II se budou realizovat další opatření, která jsou v souladu s plánem péče o ptačí oblast.

Fáze III zahrnuje realizaci souboru revitalizačních opatření včetně vlnolamů u ostrovů A a B (Severní a Jižní ostrov), Kostelního ostrova a Deponií I, III, IV, V a VI, ostrovů Písky, realizaci litorálních oblastí Střední nádrže – litorálního pásma v SZ části nádrže a litorálního pásma v Pouzdřanské zátoce.