Děti Země se svou správní žalobou uspěly

Krajský soud v Liberci na základě žaloby Dětí Země z ledna 2025 svým rozsudkem z 3. listopadu 2025, spis. zn. 59 A 65/2024 zrušil rozhodnutí Ministerstva životního prostředí o povolení škodlivého zásahu přeložky silnice I/9 Nový Bor – Dolní Libchava v délce 4,4 km na území Libereckého kraje do biotopů jednoho zvláště chráněného druhu rostliny a čtyřiceti čtyř zvláště chráněných druhů živočichů.

Soud uznal, že chybí vypořádání dvou návrhů na uložení dalších podmínek a také způsob kontroly plnění všech podmínek.

„Ze tří bodů žaloby jsme uspěli u dvou. Jednak nebyly uvedeny konkrétní důvody pro zamítnutí našich návrhů vysadit dřeviny do zprovoznění silnice a zavést ekologický deník a jednak nebyl stanoven konkrétní způsob kontroly plnění všech uložených podmínek, neboť byly napojeny jen na kontrolování realizace silnice a nikoliv i zmírňujících a náhradních opatření za zásah,“ vysvětluje předseda Dětí Země Miroslav Patrik obsah rozsudku.

Krajský soud současně zamítl bod s námitkami, že přeložka nepředstavuje veřejný zájem, který by převažoval či byl naléhavý nad zájmem ochrany více než pěti desítek cenných druhů a rodů organismů, a že nedošlo k posouzení jiných řešení vlivů automobilové dopravy, jelikož neproběhlo úplné hodnocení vlivů přeložky na životní prostředí. Její trasa délky 10,2 km totiž z více než z poloviny prochází přes CHKO České středohoří.

„Podle názoru soudu přeložka silnice I/9 zajistí zvýšení bezpečnosti a plynulosti automobilové dopravy a také sníží koncentrace znečišťujících látek v ovzduší a intenzity hluku, zejména v České Lípě. Navíc neexistuje lepší řešení, kterým by nebylo ani rozšíření stávající silnice a výstavba obchvatu České Lípy,“ uvádí dále Patrik.

Děti Země také upozorňují, že Ředitelství silnic a dálnic již v roce 2021 zaslalo na krajský úřad v Liberci a na Správu CHKO České středohoří žádosti o vydání povolení ke škodlivému zásahu nové silnice I/9 do biotopů asi pěti desítek chráněných druhů a rodů organismů, které byly ale do konce roku 2022 zamítnuté.

ŘSD pak v dubnu 2023 podalo nové žádosti, takže u krajského úřadu povolení pro trasu délky 4,4 km v červnu 2024 získalo. MŽP jeho vydání sice v listopadu 2024 potvrdilo, ale krajský soud ho nyní zrušil. Nyní se čeká na nové rozhodnutí MŽP.

„Úspěšní jsme byli i v řízení u Správy CHKO České středohoří, která pro trasu přeložky délky 5,8 km vydala v prosinci 2024 povolení k zásahu pro téměř šesti desítek cenných druhů a rodů organismů. Ministerstvo ho ale v srpnu 2025 zrušilo, takže řízení je nyní do června 2026 přerušené,“ popisuje Patrik stav souběžného řízení.

ŘSD v letáku z května 2022 uvádí, že přeložka silnice I/9 jako střídavý dvoupruh délky 10,16 km za asi 1,63 mld. Kč získala v září 2017 závěry zjišťovacího řízení, v roce 2023 má být vydáno územní rozhodnutí a v letech 2025-2028 má probíhat její výstavba.

V letáku z prosince 2024 již ŘSD ale uvádí, že územní rozhodnutí má být vydáno v roce 2025, což již nebude splněno, a realizace přeložky má probíhat až v letech 2027-2030, což se ale jeví jako nereálné.


* * * * * * * * * * * *


1. Výtah z rozsudku Krajského soudu v Ústí nad Labem – pobočky v Liberci ze dne 3. 11. 2025, č. j. 59 A 65/2024 – 91, kterým bylo zrušeno rozhodnutí Ministerstva životního prostředí ze dne 20. 11. 2024 o potvrzení rozhodnutí krajského úřadu v Liberci ze dne 19. 6. 2024 o povolení škodlivého zásahu do biotopů 45 (1 R + 44 Ž) zvláště chráněných druhů a rodů organismů přeložkou silnice I/9 Nový Bor – Dolní Libchava


„48. Pokud jde o důvody, pro něž soud přistoupil ke zrušení napadeného rozhodnutí, ty se váží k oblasti podmínek, za nichž byla výjimka povolena. Do této pasáže směřovala žaloba žalobce b). Ten mj. namítl nepřezkoumatelnost napadeného rozhodnutí v tom směru, že jeho návrh na úpravu podmínek č. 1 a 4 zůstal nedostatečně vypořádán.

Soud musí dát žalobci za pravdu, že odůvodnění napadeného rozhodnutí, které v tomto směru na str. 12 pouze konstatuje, že nastavené podmínky jsou postačující pro ochranu veřejného zájmu, je nedostatečné. Žalobce b) se skutečně nedozvěděl, proč nebyl přijat jeho návrh na konkrétní časové ukotvení procesu výsadby dřevin a proč nebude zřízen jím navrhovaný ekologický deník.

Uvedené neznamená, že zmíněným návrhům žalobce muselo být nutně vyhověno, avšak mělo přinejmenším dojít k vysvětlení důvodů, pro které je taková úprava podmínek např. nadbytečná či kontraproduktivní (obdobně Krajský soud v Brně v rozsudku ze dne 11. 7. 2025, č. j. 29 A 27/2025-237).


49. Důvodná námitka směřuje také k nedostatečnému stanovení způsobu kontrol podle § 56 odst. 6 ve spojení s § 5b odst. 3 ZOPK. NSS v rozsudku ze dne 30. 9. 2024, č. j. 5 As 292/2023-62, mj. uvádí: „K tomu, aby byla tato ochrana účinně zajištěna, je nezbytné při povolení výjimek z ní stanovit jednoznačné podmínky pro jejich využití, jakož i způsob jejich kontroly (konkrétním druhům živočichů musí odpovídat přijatá opatření a těm zase musí odpovídat způsob kontrol)... Cílem stanovení způsobu kontrol je jejich bližší vymezení, ze kterého by mělo být zřejmé základní časové a věcné určení předpokládaných kontrol...


50. V daném případě není z rozhodnutí správních orgánů seznatelné ani obecné časové a věcné vymezení kontrol. Správní orgán I. stupně této otázce vyhradil poměrně stručně formulovanou podmínku č. 14, která představuje spíše univerzálně přenositelné ustanovení, nežli vymezení způsobu kontroly prováděné v konkrétním případě... Žalovaný... vykládá tak, že kontrola se omezuje na kontrolní dny stavby.


51. Ze shora uvedeného však plyne, že takové nastavení způsobu kontroly je nedostatečné, paušální a nereflektující specifika konkrétního řešeného záměru. Soud zde nepožaduje detailní plán kontroly, jehož nastavení v podstatě není v této fázi ani možné, nýbrž alespoň základní věcný a časový rámec kontrol vztahující se k projednávanému záměru... Pouhé konstatování záměru účastnit se kontrolních dnů stavby je však nedostatečné, neboť ani orientačně neřeší co se bude kontrolovat a kdy.“


2. Plán přípravy a realizace přeložky silnice I/9 Nový Bor – Dolní Libchava délky 10,16 km v kat. S 13,5/90 (2+1) za 1,63 mld. Kč podle letáků ŘSD z 5/2022 a z 12/2024


2017 (2017) = vydání závěrů zjišťovacího řízení EIA (18. září)
2023 (2025) = vydání územního rozhodnutí
2024 (2026) = vydání stavebního povolení
2025 (2027) = zahájení výstavby přeložky
2028 (2030) = zprovoznění přeložky


3. Správní a soudní řízení o povolení výjimky ze zákona č. 114/1992 Sb. ke škodlivému zásahu přeložky silnice I/9 Nový Bor – Dolní Libchava do biotopů 45 (1 R + 44 Ž) zvláště chráněných druhů a rodů organismů u Krajského úřadu Libereckého kraje – délka 4,39 km (č. 2)


03.04.2023 = ŘSD zasílá žádost
11.04.2023 = Krajský úřad Libereckého kraje oznamuje zahájení řízení
13.05.2023 = STUŽ Česká Lípa zasílá vyjádření

31.05.2023 = Děti Země zasílají vyjádření
29.06.2023 = Krajský úřad Libereckého kraje řízení do 31.10.23 přerušuje
01.12.2023 = Česká Lípa zasílá vyjádření
19.12.2023 = ŘSD zasílá vyjádření

27.12.2023 = Skalice u České Lípy zasílá vyjádření
31.12.2023 = STUŽ Česká Lípa zasílá vyjádření
31.12.2023 = spolek Sdružení Svobodná Ves zasílá vyjádření

02.01.2024 = Děti Země zasílají vyjádření
22.01.2024 = Krajský úřad Libereckého kraje řízení do 15.03.24 přerušuje
08.04.2024 = Skalice u České Lípy zasílá vyjádření

19.04.2023 = STUŽ Česká Lípa zasílá vyjádření
19.04.2024 = Děti Země zasílají vyjádření
19.06.2024 = Krajský úřad Libereckého kraje rozhodnutím výjimku povoluje

02.07.2024 = STUŽ Česká Lípa zasílá odvolání
03.07.2024 = Skalice u České Lípy zasílá odvolání
08.07.2024 = Děti Země zasílají odvolání

25.07.2024 = spolek Sdružení Svobodná Ves zasílá odvolání
01.08.2024 = Děti Země zasílají doplnění odvolání
20.11.2024 = MŽP v Hradci Králové všechna odvolání zamítá

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

27.12.2024 = STUŽ Česká Lípa zasílá žalobu ke Krajskému soudu v Ústí nad Labem – pobočka v Liberci
27.01.2025 = Děti Země zasílají žalobu ke Krajskému soudu v Ústí nad Labem – pobočka v Liberci
03.11.2025 = krajský soud žalobu Dětí Země uznává a rozhodnutí MŽP ruší, přičemž žalobu STUŽ Česká Lípa zamítá (spis. zn. 59 A 65/2024)


4. Řízení o povolení výjimky ze zákona č. 114/1992 Sb. ke škodlivému zásahu přeložky silnice I/9 Nový Bor – Dolní Libchava do biotopů 46 (1 R + 45 Ž) zvláště chráněných druhů a rodů organismů u Krajského úřadu Libereckého kraje – délka 4,39 km (č. 1)


08.03.2021 = ŘSD zasílá žádost
01.04.2021 = Krajský úřad Libereckého kraje oznamuje zahájení řízení
22.12.2021 = Krajský úřad Libereckého kraje rozhodnutím výjimku nepovoluje

05.01.2022 = Nový Bor zasílá odvolání
05.01.2022 = Česká Lípa zasílá formální odvolání
07.01.2022 = ŘSD zasílá odvolání

31.01.2022 = Česká Lípa odvolání doplňuje o důvody
27.07.2022 = MŽP v Liberci všechna odvolání zamítá


5. Řízení o povolení výjimky ze zákona č. 114/1992 Sb. ke škodlivému zásahu přeložky silnice I/9 Nový Bor – Dolní Libchava do biotopů 57 (1 R + 56 Ž) zvláště chráněných druhů a rodů organismů u Správy CHKO České středohoří – délka 5,77 km (č. 2)


03.04.2023 = ŘSD zasílá žádost
25.04.2023 = Správa CHKO oznamuje zahájení řízení
11.07.2023 = Děti Země zasílají vyjádření

03.08.2023 = Správa CHKO řízení do 31.10.23 přerušuje
12.01.2024 = Děti Země zasílají vyjádření
23.01.2024 = Správa CHKO řízení do 15.03.24 přerušuje

03.05.2024 = Děti Země zasílají vyjádření
17.05.2024 = Skalice u České lípy zasílá vyjádření
30.05.2024 = spolek Sdružení Svobodná Ves zasílá vyjádření

13.08.2024 = probíhá ústní jednání
02.09.2024 = Správa CHKO zasílá usnesení o rozšíření žádosti o 2 druhy živočichů
27.12.2024 = Správa CHKO České středohoří rozhodnutím výjimku povoluje

16.01.2025 = Skalice u České Lípy zasílá formální odvolání
28.01.2025 = spolek Sdružení Svobodná Ves zasílá odvolání
28.01.2025 = Děti Země zasílají formální odvolání

29.01.2025 = Skalice u České Lípy doplňuje odvolání o důvody
21.03.2025 = Děti Země doplňují odvolání o důvody
14.08.2025 = MŽP v Ústí nad Labem rozhodnutí ruší
07.10.2025 = SCHKO řízení do 30.06.26 přerušuje


6. Řízení o povolení výjimky ze zákona č. 114/1992 Sb. ke škodlivému zásahu přeložky silnice I/9 Nový Bor – Dolní Libchava do biotopů 51 (1 R + 50 Ž) zvláště chráněných druhů a rodů organismů u Správy CHKO České středohoří – délka 5,77 km (č. 1)


16.03.2021 = ŘSD zasílá žádost
22.04.2021 = Správa CHKO oznamuje zahájení řízení
14.06.2022 = Správa CHKO České středohoří rozhodnutím výjimku nepovoluje

29.06.2022 = ŘSD zasílá formální odvolání
19.07.2022 = ŘSD odvolání doplňuje o důvody
20.12.2022 = MŽP v Liberci odvolání zamítá