Ředitelství silnic a dálnic nemá povolení pro tři objekty
Děti Země od ledna 2025 stále čekají, kdy krajský úřad v Olomouci vydá nové pravomocné stavební povolení pro tři objekty na dálnici D0136 Říkovice – Přerov, které na základě jejich žaloby z dubna 2023 zrušil Krajský soud v Ostravě v listopadu 2024.
Soud uznal jejich námitku, že chybějí logické důvody, proč do závazného stanoviska ke zmírnění vlivu dálnice na krajinný ráz nelze uložit nový požadavek, aby se nové dřeviny podél přeložky jedné silnice a dvou cest vysadily do jejich zprovoznění, ve shlucích a s péčí pěti let.
„Není zřejmé, proč krajský úřad otálí znovu o našem návrhu rozhodnout, když jeho účelem je výsadbou dřevin rychle zmírnit škodlivý vliv dálnice D1 na krajinný ráz a rozsudek máme od 22. prosince 2024. Pokud Ředitelství silnic a dálnic tvrdí, že ochrana přírody je důležitá, tak očekáváme, že se zprovozněním dálnice v prosinci 2025 budou realizovány i všechny vegetační úpravy,“ tvrdí předseda Dětí Země Miroslav Patrik.
Děti Země ve své žalobě proti vydání stavebního povolení pro dvacet objektů žádaly, aby celkem 37 stromů a 1.755 keřů bylo podél přeložky silnice II/436 z Bochoře do Přerova (SO 121), podél přeložky polní cesty (SO 143) na území obce Horní Moštěnice a podél přeložky polní cesty (SO 145) na území obce Věžky vysázeno ve shlucích, do jejich zprovoznění, nikoliv až do kolaudace, a aby bylo o ně nadstandardně pečováno pět let.
„Navíc již téměř dva roky čekáme, kdy krajský úřad uloží náhradní výsadbu dřevin jako kompenzaci za vykácení asi čtyř stovek stromů a keřů na ploše více než sedmi hektarů na jaře 2023 v trase dálnice, neboť další soud v listopadu 2023 na základě žaloby spolku Krajina Dluhonice zrušil rozhodnutí o povolení kácení dřevin, jelikož náhradní výsadba nebyla řádné odůvodněná,“ připomíná Patrik druhý závažný problém na dálnici D1.
Krajský soud v Olomouci totiž uznal, že není jasně zřejmé, proč by nešlo provést náhradní výsadbu dřevin mimo těleso dálnice již do tří let od kácení dřevin, tj. do roku 2025, a nikoliv až do dvou let od zprovoznění dálnice, neboť to by mělo týkat jen dřevin, které se mají na ní sázet.
Odvolací fáze řízení o povolení kácení dřevin je do konce září 2025 přerušené, neboť Ředitelství silnic a dálnic nyní neví, kde a jak má náhradní výsadbu provést.
„Když jde o betonování krajiny, tak se spěchá, neboť kdesi je „volných“ sedmdesát dva miliónů korun pro zhotovitele dálnice, aby práce zkrátil o tři měsíce, ale když jde o ochranu přírody, tak je času dost. Přitom se má dálnice v neděli 21. září 2025 ukázat veřejnosti a v pátek 19. prosince 2025 se má zprovoznit,“ diví se Patrik.
Dálnice D1 z Říkovic do Přerova délky 10,1 km se začala stavět 20. prosince 2022, tj. dvacet dva let od vydání stanoviska EIA 15. prosince 2000, měla stát 6,922 mld. Kč (bez DPH) a měla být zprovozněná v březnu 2026. ŘSD se ale se zhotovitelem dohodlo, že když se provoz spustí 19. prosince 2025, tak mu navíc vyplatí 72 mil. Kč.
* * * * * * * * * * * *
I. Průběh správního a soudního řízení o povolení 20 stavebních objektů na dálnici D0136 Říkovice – Přerov (1. fáze = 8/2020-3/2023, 2. fáze = 6/2025-??/202?)
1. fáze stavebního řízení (8/2020-3/2023)
27.08.2020 = Ředitelství silnic a dálnic zasílá žádost
21.05.2021 = MM Přerov oznamuje zahájení stavebního řízení
22.06.2021 = Děti Země zasílají vyjádření
23.06.2021 = Děti Země zasílají vyjádření
12.07.2021 = KÚ v Olomouci, odbor dopravy a SH určuje, že řízení povede MM Olomouc
09.11.2021 = Děti Země zasílají vyjádření
24.11.2021 = MM Olomouc vydává stavební povolení
27.12.2021 = Děti Země zasílají blanketní odvolání
01.02.2022 = Děti Země zasílají důvody svého odvolání
17.02.2023 = Děti Země zasílají vyjádření k novým podkladům v odvolacím spise
08.03.2023 = KÚ v Olomouci stavební povolení mění
soudní řízení (4/2023-3/2025)
14.04.2023 = Děti Země zasílá správní žalobu ke Krajskému soudu v Ostravě
25.04.2024 = Krajský soud v Ostravě žalobu Dětí Země zamítá (spis. zn. 39 A 4/2023)
30.05.2024 = Děti Země zasílají blanketní kasační stížnost, kterou o důvody doplňují 05.06.2024
23.08.2024 = Nejvyšší správní soud zamítavý rozsudek krajského soudu ruší (spis. zn. 2 As 120/2024)
20.11.2024 = Krajský soud v Ostravě žalobu Dětí Země zčásti uznává, neboť ruší rozhodnutí KÚ v Olomouci o povolení SO 121, SO 143 a SO 145 z celkových 20 SO (rozsudek spis. zn. 39 A 4/2023 byl doručen 22. 12. 2024)
03.01.2025 = KÚ v Olomouci zasílá kasační stížnost
06.01.2025 = Děti Země zasílají kasační stížnost
13.01.2025 = Ředitelství silnic a dálnic zasílá kasační stížnost
31.03.2025 = Nejvyšší správní soud všechny tři kasační stížnosti zamítá (spis. zn. 2 As 4/2025)
2. fáze stavebního řízení (6/2025-??/202?)
18.06.2025 = KÚ v Olomouci žádá odbor ŽP o zahájení druhého přezkumu koordinovaného závazného stanoviska v části o ochraně krajinného rázu výsadbou dřevin na SO 121, SO 143 a SO 145
12.08.2025 = Děti Země zasílají na KÚ v Olomouci žádost o zaslání stavu odvolací fáze stavebního řízení
25.08.2025 = KÚ v Olomouci sděluje Dětem Země, že čeká na výsledek řízení KÚ v Olomouci, odboru ŽP o přezkumu koordinovaného závazného stanoviska v části o ochraně krajinného rázu výsadbou dřevin na SO 121, SO 143 a SO 145
II. Z rozsudků Krajského soudu v Ostravě ze dne 20. 11. 2024, spis. zn. 39 A 4/2023 a Nejvyššího správního soudu ze dne 31. 3. 2025, spis. zn. 2 As 4/2025 o zákonnosti stavebního povolení pro 20 stavebních objektů na dálnici D0136 Říkovice – Přerov
Z rozsudku Krajského soudu v Ostravě ze dne 20. 11. 2024, spis. zn. 39 A 4/2023, kterým bylo zrušeno rozhodnutí KÚ v Olomouci ze dne 8. 3. 2023 o povolení 3 SO (SO 121, SO 143 a SO 145) z celkových 20 SO:
„Rozhodnutí Krajského úřadu Olomouckého kraje ze dne 8. 3. 2023, č. j. KUOK 29680/2023, se v části, pokud jím bylo potvrzeno rozhodnutí Magistrátu města Olomouce ze dne 24. 11. 2021, č. j. SMOL/273389/2021/OS/PK/Pav, co do stavebních objektů SO 121, SO 143 a SO 145, zrušuje a věc se v tomto rozsahu vrací žalovanému k dalšímu řízení.
50. (...) Jádro žalobní argumentace směřuje primární vůči zásahu tělesa dálnice do krajinného rázu. Ostatně mezi stranami není sporu, že projekt vegetačních úprav (SO 801 Vegetační úpravy) se týká toliko výsadby dřevin na samotném tělese dálnice a výše zmíněných 3 stavebních objektů...
51. Žalobní námitka byla tedy soudem shledána částečně důvodnou.“
Z rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 31. 3. 2025, spis. zn. 2 As 4/2025, kterým byly zamítnuty kasační stížnosti Dětí Země, KÚ v Olomouci a ŘSD:
„[8] Spolek rovněž nesouhlasí s pouze částečným zrušením napadeného rozhodnutí. Výstavba může pokračovat, zatímco se teprve bude rozhodovat o zmírnění vlivů dálnice na krajinný ráz. Zrušení celého napadeného rozhodnutí by správní orgány přinutilo rozhodnout rychleji.
Dálnice bude zprovozněna v prosinci 2025, ale k souběžné výsadbě dřevin ve shlucích alespoň na stavebních objektech SO 121, SO 143 a SO 145 nedojde, a to v důsledku nečinnosti správních orgánů či jiného šikanózního postupu proti angažované veřejnosti...
[62] (...) Krajský soud nyní zrušil rozhodnutí žalovaného v té části výroku II, kterou žalovaný potvrdil rozhodnutí stavebního úřadu, pokud jde o stavební objekty SO 121, SO 143 a SO 145. Odůvodnil to tím, že jádro žalobní argumentace směřuje vůči zásahu tělesa dálnice do krajinného rázu.
Ve spojení s tím, jak spolek formuloval své požadavky na zmírnění dopadu stavby na krajinný ráz [zejména u požadavku (ii), kde výslovně uvedl „do zprovoznění dálnice“], vyplývá, že se požadavky týkají pouze stavebních objektů SO 121, SO 143 a SO 145, resp. že se zbývajících stavebních objektů netýkají.
Podle krajského soudu bylo mezi účastníky nesporné, že projekt SO 801 Vegetační úpravy se týká pouze výsadby dřevin na tělese dálnice a výše zmíněných třech stavebních objektech. Spolek podle krajského soudu konkrétní souvislost zbývajících povolovaných objektů s SO 801 ani SO 804 nenamítl ani neprokázal...
[65] Spolek namítá, že tento postup umožní nečinnost správních orgánů příslušných k rozhodnutí o opatřeních ke zmírnění dopadů dálnice na krajinný ráz, zatímco stavba bude v mezidobí zprovozněna i bez nich. NSS k tomu uvádí, že předmětem tohoto řízení není a ani nemůže být hypotetická budoucí nečinnost správních orgánů. K ochraně před nečinností správních orgánů slouží primárně prostředky podle § 80 správního řádu, případně žaloba na ochranu proti nečinnosti správního orgánu...“
III. Přehled rozhodnutí o povolení kácení dřevin na dálnici D0136 Říkovice – Přerov
1) pravomocné rozhodnutí MM Přerova ze dne 16. 1. 2020 o povolení kácení 42 stromů a keřů dále na ploše 2.068 m2 na k. ú. Předmostí, k němuž má dojít od 15. 10. do 15. 3. běžného roku a po vydání pravomocného stavebního povolení, přičemž náhradní výsadba nebyla stanovena
2) pravomocné rozhodnutí ObÚ Bochoř ze dne 10. 7. 2020 o povolení kácení 20 stromů a dále keřů na ploše 213 m2 na k. ú. Bochoř, k němuž má dojít od 15. 10. do 15. 3. běžného roku, přičemž se má do vydání kolaudačního souhlasu vysadit podél trasy dálnice (SO 101) 64 ks stromů, 3.819 ks keřů a 800 ks popínavých keřů u PHS a podél přeložky silnice II/436 (SO 121) 9 ks stromů a 1.562 ks keřů
3) pravomocné rozhodnutí ObÚ Věžky ze dne 8. 9. 2020 o povolení kácení keřů na ploše 47 m2 na k. ú. Věžky, k němuž má dojít od 15. 10. do 15. 3. běžného roku, přičemž se má do vydání kolaudačního souhlasu vysadit podél přeložky polní cesty (SO 145) 14 ks stromů a 193 ks keřů
4) pravomocné rozhodnutí ObÚ Horní Moštěnice ze dne 9. 9. 2020 o povolení kácení 67 stromů a dále keřů na ploše 12.587 m2 na k. ú. Horní Moštěnice, k němuž má dojít od 15. 10. do 15. 3. běžného roku, přičemž se má do vydání kolaudačního souhlasu vysadit podél trasy dálnice (SO 101) 248 ks stromů a 12.508 ks keřů a podél přeložky polní cesty (SO 143) 4 ks stromů
5) pravomocné rozhodnutí KÚ v Olomouci ze dne 23. 6. 2023 o povolení kácení 408 stromů a keřů na ploše 73.194 m2 na k. ú. Předmostí, Dluhonice, Přerov a Lověšice u Přerova, k němuž má dojít od 1. 10. do 31. 3. běžného roku, resp. do 31. 3. 2023, přičemž se má do 2 let od zprovoznění dálnice vysadit 855 ks stromů a 25.725 keřů
IV. Průběh schvalování dálnice D0136 Říkovice – Přerov délky 10,1 km za 6,9 mld. Kč
25.07.2006 = KÚ v Olomouci potvrzuje územní rozhodnutí, které vydal MM Přerov (3. 3. 2006) na základě žádosti ŘSD (24. 6. 2005)
14.04.2021 = KÚ v Olomouci podruhé částečně mění rozhodnutí o změně územního rozhodnutí (poprvé to bylo dne 8. 6. 2020), které vydal MM Olomouc (19. 11. 2019) na základě žádosti ŘSD (27. 3. 2017)
05.12.2022 = ministr dopravy mění stavební povolení, které vydalo MD (30. 7. 2021) pro 53 SO na hlavní trase dálnice na základě žádosti ŘSD (28. 8. 2020)
16.12.2022 = MD mění stavební povolení, které vydal Drážní úřad (23. 8. 2021) pro 14 objektů na základě žádosti ŘSD (13. 1. 2021)
19.12.2022 = MM Olomouc vydává nepravomocné rozhodnutí o povolení kácení 408 ks stromů a keřů na ploše 73.194 m2, a to na základě žádosti ŘSD (2. 9. 2022), přičemž u odvolání je vyloučen jeho odkladný účinek
20.12.2022 = slavnostní zahájení výstavby dálnice D0136 délky 10,1 km
08.03.2023 = KÚ v Olomouci mění stavební povolení, které vydal MM v Olomouci (24. 11. 2021) pro 20 objektů na základě žádosti ŘSD (27. 8. 2020)
08.03.2023 = KÚ v Olomouci mění stavební povolení, které vydal MM v Olomouci (24. 11. 2021) pro 22 objekty na základě žádosti ŘSD (27. 8. 2020)
09.03.2023 = KÚ v Olomouci mění stavební povolení, které vydal MM v Olomouci (24. 11. 2021) pro 3 objekty na základě žádosti ŘSD (20. 1. 2021)
23.06.2023 = KÚ v Olomouci mění rozhodnutí o povolení kácení 408 ks stromů a keřů na ploše 73.194 m2, které vydal MM Olomouc 19. 12. 2022 na základě žádosti ŘSD 2. 9. 2022
27.10.2023 = KÚ v Olomouci mění stavební povolení, které vydal MM v Olomouci (24. 11. 2021) pro 5 objektů na základě žádosti ŘSD (27. 8. 2020)
30.10.2023 = MD potvrzuje stavební povolení, které vydal KÚ v Olomouci (30. 9. 2021) pro 4 objekty na základě žádosti ŘSD (27. 8. 2020)
15.11.2023 = krajský soud rozsudkem (spis. zn. 65 A 57/2023) ruší rozhodnutí KÚ v Olomouci z 23.06.2023 o změně rozhodnutí MM Olomouc z 19.12.2022 o povolení kácení 408 ks stromů a keřů na ploše 73.194 m2
20.11.2024 = krajský soud rozsudkem (spis. zn. 39 A 4/2023) ruší rozhodnutí KÚ v Olomouci z 08.03.2023 o povolení 3 SO (SO 121, SO 143 a SO 145) z celkových 20 SO (rozsudek je Dětem Země doručen až 22.12.2024)
18.06.2025 = KÚ v Olomouci žádá KÚ v Olomouci, odbor ŽP o zahájení druhého přezkumu koordinovaného závazného stanoviska v části o ochraně krajinného rázu výsadbou dřevin na SO 121, SO 143 a SO 145
24.06.2025 = KÚ v Olomouci, odbor ŽP přerušuje odvolací fázi řízení o povolení kácení 408 ks stromů a keřů na ploše 73.194 m2 do 30.09.2025 na základě žádosti ŘSD 19.06.2025
21.09.2025 = ŘSD plánuje dálnici D0136 ukázat veřejnosti na akci Den otevřené dálnice
19.12.2025 = ŘSD plánuje dálnici D0136 zprovoznit, místo původního termínu v 3/2026, takže za urychlení její realizace chce jejímu zhotoviteli, tj. sdružení firem Strabag, Doprastav a IDS Olomouc, zaplatit navíc 72 mil. Kč
